根据市委统一部署，2022年10月27日至11月26日，市委第三巡察组对市综合执法局进行了巡察。2022年12月16日，市委巡察组向市综合执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织落实情况

　　市综合执法局高度重视巡察反馈意见整改工作，把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，强化班子成员的思想认识，扛实党组巡察反馈意见整改的主体责任和党组书记第一责任人责任，成立以局主要领导为组长的工作领导小组，并成立工作专班，压实工作责任，抓实问题整改，做到真改、实改，改出成效，推动工作。

　　（一）提高站位、紧盯目标，以更加坚定的决心抓整改。市委第三巡察组反馈意见后，局党组多次分析研判，实行月研判周调度，剖析思想问题，找准整改短板，细化整改清单，对市委巡察组要求和上级巡视精神再传达、作部署、明责任、严要求，把巡察整改工作作为一次深刻自我反省、全面检验工作成效、强力推动城市精细化管理的机会，真正把思想统一到市委和市委巡察组要求上来，以高度的政治责任感认真对待巡察反馈问题，提高政治站位，强化责任意识，加大工作力度，集中精力抓好整改。

　　（二）压实责任、多方联动，以更加强大的合力抓整改。党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，为巡察整改谋思路、定方向、定标准。局班子成员自觉把自己摆进去，主动认领责任，深入查摆问题，深刻剖析原因，明晰各自整改方向和措施，切实抓好整改，组织分管股室将反馈意见整改要求传达到位，措施落实到位。按照党要管党、从严治党要求，再次将任务分解细化，明确时间节点、整改领导、责任股室，层层传导压力，做到一个问题，一名班子成员，一套人马，一抓到底，扎实做好反馈意见整改工作落实。

　　（三）突出重点、精准发力，以更加有力的举措抓整改。通过专题会、党组会等形式每月至少一次研究，对巡察组反馈问题分门别类逐一梳理、逐一跟进、逐一整改，对疑难问题再次研讨研究，确保件件有落实，事事有回音，做到问题整改一个销号一个，坚持边整边改，边改边立，确保成效。

　　（四）巩固成效、建章立制，以更加健全的机制抓整改。建章立制，形成机制，局党组聚焦每一个问题，认真分析原因，剖析根源，举一反三，建章立制，既在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，切实做到解决一批问题、堵塞一批漏洞、建立一套机制，推动整改工作制度化、长效化、常态化。巡察整改以来，局党组先后出台和完善各种制度10余项。

　　二、反馈问题整改情况

　　（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况”方面

　　1.关于“学习不深入不扎实”的整改进展情况

　　（1）针对“学习差距大”问题。一是2023年制定理论学习中心组学习计划，截至目前已开展7次。二是通过党组理论学习中心组学习、第一议题学习、“三会一课”“城管北大门讲堂”等方式，组织全局干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、城市管理条例等。2023年已开展理论学习中心组学习7次、主题党日5次、专题党课2次、城管北大门讲堂5期。三是制定党的二十大精神宣讲工作方案，到挂包社区、村组开展党的二十大精神宣讲各1次。

　　（2）针对“理论学习中心组学习造假”问题。一是严格执行理论学习中心组学习制度，根据新思想、新理论、新政策制定2023年理论学习中心组学习计划，明确学习主题、压实工作责任，2023年已开展理论学习中心组学习7次，每次学习均进行中心发言，促进参学人员深入思考。二是明确在职在编人员专人负责理论学习中心组学习，确保记录规范性。

　　2.关于“党组管大事、抓重点不到位”的整改进展情况

　　（1）针对“作风不实，重点工作推进不力。水富市智慧城市项目立项和实施方案编制滞后”问题。一是建立市委、市政府下发重点工作任务清单、局党组研究事项任务跟进清单，明确专人跟进任务完成落实情况。二是2023年2月智慧城市建设项目已获得昭通市发改委批复，并进入国家重大项目库。

　　（2）针对“贯彻省委、昭通市委关于城乡绿化美化工作要求不到位，绿美行动未实质开展”问题。一是制定绿美城市三年行动工作方案，2023年计划完成绿美社区2个、绿美街区2个、公园绿地项目1个，聘请第三方公司完成创建绿美城市资料上报省住建厅。二是投资500万元，由城投公司牵头进行城市绿美提质项目，已启动建设；投资30万元，由市综合执法局牵头启动长江大道等主要地段补植补造。三是完成新天地小区、金穗园、学苑小区、老干小区绿化升级改造。

　　（3）针对“履行三定职能职责留白”问题。一是围绕市委市政府2023年工作重点，确定2023年重点任务，明确完成时间及牵头责任人，制定中长期规划。二是2月7日组织各镇（街道）行政执法业务指导培训会，分赴各镇（街道）现场业务指导1次。

　　3.关于“主动担当作为不够”的整改进展情况

　　（1）针对“党组对习近平总书记‘城市管理要树立全周期意识，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧’要求缺乏深入思考，城市运营中心平台作用发挥不充分”问题。一是开展数字城管进社区，以团结路新天地小区为示范点，通过AI视频监控自动巡查小区乱象，对影响社区容貌、环境卫生及市民反映情况进行数据采集，通过数字化城管系统将案件派发至相关单位。城管网格员已按照数字城管要求每日到社区处理小区乱象，解决小区环境卫生问题。二是对城管、住建、交警、社区等开展“数字城管”APP使用培训，利用运营中心“中枢”作用，发挥指挥、监督、考核、服务等智慧城管大脑作用，持续推进城市管理科学化、信息化、智能化、智慧化。巡察意见反馈以来接件4497件，办结4325件，办结率96.20%。

　　（2）针对“联合执法主动性不足”问题。一是制定并落实餐饮油烟、扬尘治理工作方案，明确工作任务及要求。二是将城区分为4个片区，片区网格员不定期到餐饮店督促检查油烟设备清洗情况及使用情况，并建立清洗监管台账，实行“一查一签一责任制”，压实执法人员监管责任。对不符合油烟要求及规定予以指正，明确整改要求、整改时限。三是设置入城车辆稽查点，明确一名分管领导及8名工作人员，定人定岗定责专项负责脏车稽查，保证入城车辆车容车貌整洁、无抛洒滴漏、不带泥入城。四是巡察整改以来先后4次联合市市场监管局、市环保局等部门开展联合检查，协同推进城市环境污染治理。

　　4.关于“法治意识淡薄，执法能力欠缺”的整改进展情况

　　（1）针对“党组组织统筹法治理论培训有欠缺，对与本职工作紧密关联的法律法规跟进学习不够”问题。一是组织干部职工通过党组会议、城管北大门讲堂、内部学习等形式开展行政执法培训，对2021年新行政处罚法和2017年行政处罚法差异性进行讲解，提升执法人员执法业务能力。二是通报近期城管撕春联、城管收书桌等典型案例，使干部职工深刻吸取教训，以事示警，提升执法人员基本素质。

　　（2）针对“队伍建设不力，执法责任感缺失”问题。年初未取得执法资格证的9名在职在编人员已全部通过昭通市执法资格证考试，提升领导干部法治意识，严格规范执法行为。

　　（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

　　1.关于“执行中央八项规定精神不够坚决”的整改进展情况

　　（1）针对“厉行节约有差距”问题。一是坚决贯彻落实中央八项规定精神，按照巡察整改要求及《水富市财政局关于取消加班工作餐的通知》文件要求，全面取消加班餐。二是坚持厉行节约，举一反三，食堂每日实时报送就餐人员，避免多余浪费现象，食堂原则上取消打包盒；建立单位内部物品领用台账清单、加油卡领取清单等，做到有据可依、有依可循。

　　（2）针对“违规报销交通补助”问题。一是多报驻村交通补助2084元当事人已退回。二是举一反三，全面清理排查，未发现同类情况。三是严格执行差旅费报销制度，人员出差前提前进行差旅申报，根据出差地点、时长范围规范报销。

　　（3）针对“工会超范围慰问”问题。2022年春节只对工会会员进行慰问，未出现超范围慰问情况。建立工会会员清单，严格执行工会制度，引以为戒，举一反三，杜绝发放非工会会员慰问费等类似情况。

　　2.关于“落实‘作风革命、效能建设’存差距”的整改进展情况

　　（1）针对“营商环境政策宣传不到位”问题。一是包容审慎执法，建立“不予处罚、从轻处罚、不减轻处罚”三项清单，2月21日在水富政务网予以公开。二是2023年1月推出“八项举措”优化春节期间营商环境，助力城市经济复苏、助燃城市烟火。三是日常管理中在影响行人车辆通行情况下，允许商家进行开业、季节性占道宣传活动，同时，积极协助商家进行门头报备审批、开业报备等事项，进一步优化营商环境。四是组织运输企业进行城市法律法规宣传，强化扬尘治理，提升城市管理共同维护意识，为外有游商提供良好市容环境，助力营商环境不断优化。

　　（2）针对“服务意识不强”问题。一是按照应退尽退原则，积极联系缴款人，2022年11月1日至2023年1月31日期间、2023年2月1日至2023年4月26日期间分别退还保证金5000元、4000元，剩余44800元保证金正在想方设法联系当事人，力争应退尽退。二是在2023年6月以前都未能联系到缴款人的，将未能清退的保证金按程序以存量资金上缴财政。

　　3.关于“党组法治思维不强，合同管理风险意识淡薄”的整改进展情况

　　（1）针对“合同内容审查不严，约定条款不清晰，内容未细化”问题。一是组织学习《中华人民共和国民法典》第三编合同分则，提高合同管理水平。二是2月督促民洁公司退还应支付维修费用44156元。三是优化与民洁公司合同附件，明确民洁公司应承担的维修环卫设施费。

　　（2）针对“合同履约监管不力，合同条款未履行”问题。一是收到巡察反馈意见后，市综合执法局立即责令民洁公司按照合同条款缴纳2022年合同履约保证金43万元，并于12月19日发出催缴履约保证金通知书，民洁公司于12月22日书面回复说明因公司周转困难，短期内无力缴纳43万元保证金的情况。市综合执法局于2023年1月4日对民洁公司完成2022年全年考核，考核结果为合格。按照环卫承包合同，履约保证金一年后考核合格的应予以退还，由于当前正处于退还保证金的时间，为避免形式主义，此保证金则不交不返。二是加强《中华人民共和国民法典》第三编合同分则学习，提高合同管理水平，同时对合同进行严格监管，确保合同履约到位。

　　（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

　　1.关于“全面从严治党责任未压紧压实”的整改进展情况

　　（1）针对“主体责任未扛实”问题。一是就反馈意见中1名党员入党事宜及时报告上级直工委和党支部书记，并按照相关程序规范办理。二是严格按照发展党员5个环节、25个步骤发展党员，履行好发展党员工作的第一责任和直接责任，把好党员入口关、思想关，目前发展为入党积极分子1人。

　　（2）针对“联系纪检组督促跟进问题整改不够”问题。一是查找廉政风险点，结合《2023年党风廉政和反腐败工作任务分解》，班子成员及副科级领导纳入重点风险岗位，逐一排查廉政风险点，制定防范措施，提高监督实效。二是对各站所、股室及关键岗位人员结合工作职能职责排查可能存在的廉政风险，确定风险等级。上半年站所、重点岗位、班子成员及副科级领导干部排查可能存在风险点49个，制定预防措施54余条。

　　2.关于“越权设置内设机构”的整改进展情况

　　严格按照“三定方案”设置内设机构，撤销网格中心、市容秩序中队、卡点查缉中队，组建市容督查股，下设云天中队、港区中队、高滩中队、温泉中队和卡点中队。

　　3.关于“内务管理混乱、运转不规范”的整改进展情况

　　（1）针对“制度建设不完善”问题。制定党组会议制度、局长办公会议制度，修订财务管理制度、党风廉政制度中关于大额资金不一致问题。举一反三，建立健全保密工作制度、网络舆情处置预案等相关制度12个。

　　（2）针对“三重一大事项研究决策不规范，非党组成员参与表决”问题。强化党内监督，严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，严格落实主要领导“四不直接”分管、“末位表态”制度，避免非党组成员表决问题。

　　（3）针对“党组会议不规范”问题。一是结合实际，优化完善党组会议制度、“末位表态”制度及“三重一大”决策事项。二是规范会议记录，自2022年起会议记录均使用非活页本，并确定专人保管，自2022年12月起明确在职在编人员参会记录，客观完整记录会议过程，形成的决议、事项形成会议纪要，并规范存档。

　　4.关于“党风廉政建设责任缺位”的整改进展情况

　　（1）针对“廉政风险排查流于形式”问题。一是根据“三定”规定事项清单，查找廉政风险点，结合《2023年党风廉政和反腐败工作任务分解》，班子成员及副科级领导纳入重点风险岗位，逐一排查廉政风险点，制定防范措施。二是对各站所、股室及关键岗位人员结合工作职能职责排查可能存在的廉政风险，确定风险等级。上半年站所、重点岗位、班子成员及副科级领导干部排查可能存在风险点49个，制定预防措施54余条。

　　（2）针对“廉政谈话不实”问题。严格执行上级关于廉政谈话要求，切实履行党组主体责任和党组书记第一责任人责任，充分发挥廉政谈话在干部教育、监督、管理中的作用，规范廉政谈话内容，按照主要负责人和班子成员谈、班子成员和分管站所长谈，谈话对象对谈话内容进行认可签字，目前已完成全覆盖谈话1次，谈话人次15人次。

　　5.关于“各类反馈问题整改不力”整改进展情况

针对“纪检组蹲点监督反馈问题边改边犯”问题。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，严格落实主要领导“四不直接”分管、“末位表态”制度，避免非党组成员表决问题。

　　三、下步打算

　　针对巡察组反馈问题，局党组将严格落实党组主体责任，认真履行“一岗双责”责任，不断加强领导干部政治建设、思想建设和作风建设，切实把整改成效转化和体现到各项实际工作中。

　　（一）持续提高站位，紧盯问题整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、党的二十大精神，严守党的政治纪律和政治规矩，切实担负起城管事业的政治责任，把党的路线方针政策和中央决策部署坚决落到实处。进一步提高政治站位，对照整改任务清单，明确整改人和整改措施，对单销号落实整改，确保问题整改到位。

　　（二）健全长效机制，巩固整改成效。对照整改工作方案，对已建立和完善的制度，坚决抓好落实；对需完善和新建立制度，制定任务清单，排出时间表和责任人，及时组织科学制订、完善并实施，建立长效工作机制。

　　（三）坚持严字当头，以整改促提升。以此次整改为契机，把抓好整改落实与推进城市管理紧密结合，紧紧围绕市委市政府“九大会战”“五城同创”工作安排部署，切实把整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动，讲实干、敢担当、守规矩，推进城市精细化管理。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870—3109088；地址：水富市团结路城市运营管理服务中心4楼政工办；电子邮箱：501767859@qq.com。

中共水富市城市管理综合执法局党组

2023年5月30日